國務(wù)院發(fā)展研究中心市場所的一份報(bào)告認(rèn)為,在電力供求形勢逐步好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)積極推進(jìn)電力行業(yè)改革,解決電力發(fā)展過程中面臨的一些深層矛盾,建立起符合市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和電力行業(yè)發(fā)展規(guī)律的長效機(jī)制。
統(tǒng)計(jì)顯示,目前全國電力在建規(guī)模已經(jīng)達(dá)2.4億千瓦,從今年四季度開始,電力裝機(jī)容量將進(jìn)入快速投產(chǎn)期,預(yù)計(jì)在2005年底前電力供應(yīng)緊張狀況就將得到有效緩解。
報(bào)告建議從三方面完善電力行業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制:
一是建立符合市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和電力行業(yè)發(fā)展規(guī)律的投資體制,保證電力投資增長與電力需求增長相適應(yīng),保證各類電力投資者得到公平對待。各類電力投資者只有在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)和市場競爭中得到公平對待,才能保證市場機(jī)制充分發(fā)揮資源配置作用,使電力投資者能夠更敏銳地發(fā)現(xiàn)電力需求的變化并及時(shí)做出投資決策。而加強(qiáng)有關(guān)電力供需和投資等信息的公開將有助于提高投資者決策的科學(xué)性。
二是在電力裝機(jī)容量快速增長過程中,要建立有利于具有成本優(yōu)勢、能耗低的機(jī)組不斷替代成本高、能耗高的機(jī)組的制度體系,不斷降低發(fā)電煤耗、減少對環(huán)境污染,并通過競爭將電價(jià)保持在合理水平上。
三是電力工業(yè)在朝“大機(jī)組、大電網(wǎng)、超高壓”方向發(fā)展的同時(shí),要注重發(fā)展分布式能源,鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn),以提高能源利用率,降低電網(wǎng)故障的風(fēng)險(xiǎn)。