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　　同志們:

　　今天,科學(xué)技術(shù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中華全國(guó)總工會(huì)在這里召開(kāi)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作會(huì)議，總結(jié)交流創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布首批創(chuàng)新型企業(yè)名單，進(jìn)一步部署和推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。剛才，全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼同志作了重要講話，充分肯定了創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的重要意義和取得的進(jìn)展;四家創(chuàng)新型企業(yè)代表作了典型發(fā)言，交流了建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，依靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn),我們聽(tīng)后很受啟發(fā)，備受鼓舞。在此，我代表科技部，并受國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)的委托，代表國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)對(duì)開(kāi)展試點(diǎn)的各個(gè)企業(yè)取得的成效表示熱烈的祝賀!向參與和支持這項(xiàng)工作的各部門(mén)、各地方和各方面的同志們表示衷心的感謝!

　　黨的十七大明確提出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。要加快以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。最近,胡錦濤總書(shū)記在青島考察時(shí)指出,要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,以推進(jìn)自主創(chuàng)新來(lái)提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。溫家寶總理在廣東調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，一個(gè)企業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在于創(chuàng)新，只有不斷創(chuàng)新，企業(yè)才能成為同行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。這為我們推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)提出了要求,明確了方向。

　　經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十年的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障國(guó)家安全，要求我們必須立足國(guó)情，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。回顧上世紀(jì)80年代，在農(nóng)村改革發(fā)展的大潮中實(shí)施了服務(wù)于“三農(nóng)”和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的星火計(jì)劃;在世界新技術(shù)革命的迅猛發(fā)展和我國(guó)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程中，實(shí)施了促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的火炬計(jì)劃,建設(shè)了一批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。今天，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的進(jìn)程中，為提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，加快建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,這是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略決策和部署的重要舉措。

　　在此，我受三部門(mén)委托，就深入推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)談兩點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作取得重要進(jìn)展

　　2005年12月，科技部、國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)在有關(guān)部門(mén)的支持下聯(lián)合啟動(dòng)了“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，開(kāi)展了創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，其目的就是要促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，形成和完善有利于自主創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)制，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)更多的企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展道路。2006年7月，首批選擇了103家企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)。2007年12月，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，又選擇184家企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)。在目前開(kāi)展試點(diǎn)的287家企業(yè)中，國(guó)家大型骨干企業(yè)占有重要地位，民營(yíng)科技企業(yè)占有較大比重，實(shí)施企業(yè)化轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)也占有一定比例。試點(diǎn)企業(yè)中既包括工業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，也有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和環(huán)保企業(yè)。287家試點(diǎn)企業(yè)的銷售收入總額約占全部國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20%，上繳稅額約占全國(guó)稅收總額的20%，資產(chǎn)總額約占全部國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額的33%。2006年12月，科技部還與財(cái)政部、教育部、國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行共同建立了“推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組”，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作,開(kāi)展了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的試點(diǎn)工作。

　　兩年多來(lái)，各企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，取得了顯著進(jìn)展。試點(diǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，把這項(xiàng)工作擺在企業(yè)改革發(fā)展的突出位置，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定試點(diǎn)方案，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。試點(diǎn)企業(yè)明確了以創(chuàng)新為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，加大研發(fā)投入，建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，努力攻克關(guān)鍵技術(shù)，以掌握核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。試點(diǎn)企業(yè)積極吸引和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，大力開(kāi)展職工技術(shù)創(chuàng)新和技能培訓(xùn)、技術(shù)競(jìng)賽等活動(dòng)，大膽探索和創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作的機(jī)制與模式，吸納和采用先進(jìn)的管理理念和管理方法，努力建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新文化，積極發(fā)揮在行業(yè)和區(qū)域發(fā)展中的帶動(dòng)作用。

　　科技部、國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)建立了聯(lián)合工作機(jī)制，積極推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。三部門(mén)共同制定試點(diǎn)工作方案，開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)分類指導(dǎo)，分別對(duì)中央企業(yè)、企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研院所和民營(yíng)科技企業(yè)等的試點(diǎn)工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。整合各類資源，在政策落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、人才培養(yǎng)、能力建設(shè)等方面給予支持。制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展對(duì)首批試點(diǎn)企業(yè)的評(píng)價(jià)。圍繞創(chuàng)新政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等關(guān)系企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展面向試點(diǎn)企業(yè)的專題培訓(xùn)。中組部、財(cái)政部、教育部、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等有關(guān)部門(mén)也從多方面給予積極支持。

　　通過(guò)兩年多的試點(diǎn)工作，試點(diǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的依存度顯著提高，在多個(gè)方面取得了重要進(jìn)展。從被命名的91家創(chuàng)新型企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，一是關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)取得了重要突破，發(fā)明專利和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)大幅增長(zhǎng)，企業(yè)的發(fā)明專利申請(qǐng)量由2005年的9300件增加到2007年的17180件，增長(zhǎng)了84.7%，軟件企業(yè)的軟件著作權(quán)授權(quán)量由638個(gè)增加到4371個(gè)，增加了近7倍;二是研發(fā)投入大幅度增加，企業(yè)平均研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入的比重達(dá)到6.74%，企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)總額從2005年的545億元增加到2007年的829億元，增長(zhǎng)了52.1%，約占全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)總額的24.6%;三是研發(fā)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，企業(yè)的研發(fā)人員總量從2005年的17.46萬(wàn)人增加到2007年的22.01萬(wàn)人，增長(zhǎng)了26.4%;四是研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)邁上了新臺(tái)階，所有企業(yè)均建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，一半以上的企業(yè)與高校、研究機(jī)構(gòu)建立了聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室;五是新產(chǎn)品數(shù)量大幅增加，企業(yè)的新產(chǎn)品銷售收入由2005年的7402億元增加到2007年的11772億元，增長(zhǎng)了59%;六是經(jīng)濟(jì)總量有較大提升，企業(yè)的銷售收入總額從2005年的27926億元增加到2007年的40713億元，增長(zhǎng)了45.7%，工業(yè)增加值相應(yīng)地從7212億元增加到9203億元，增長(zhǎng)了27.6%;七是企業(yè)的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，多數(shù)企業(yè)承擔(dān)有國(guó)家重大項(xiàng)目或地方重點(diǎn)項(xiàng)目，企業(yè)處于行業(yè)或區(qū)域發(fā)展的前列，建有57家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心和工程中心。

　　特別值得指出的是，今年汶川特大地震發(fā)生后，各試點(diǎn)企業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，迅速行動(dòng)，組織員工捐款捐物，不少企業(yè)組織專門(mén)隊(duì)伍趕往地震災(zāi)區(qū)，參與抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建。同時(shí)，各試點(diǎn)企業(yè)在抗擊南方雨雪災(zāi)害、落實(shí)節(jié)能減排和支持奧運(yùn)等任務(wù)中做出了積極的貢獻(xiàn)，從中表現(xiàn)出企業(yè)的高度政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感。

　　自2006年以來(lái)，各地方也相繼開(kāi)展了創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，目前，已選擇了近2000家企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。其主要特點(diǎn)，一是創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作得到了地方黨委、政府的高度重視，建立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，納入規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)。二是形成了多部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)的良好機(jī)制。各地方科技管理部門(mén)和國(guó)資委、總工會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)本地區(qū)的試點(diǎn)工作。三是政策措施實(shí)，支持力度大。不少地方從稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)能力建設(shè)、重大和重點(diǎn)科技項(xiàng)目支持、人才培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予支持。四是地方試點(diǎn)工作成效明顯。試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，試點(diǎn)企業(yè)研發(fā)投入加大，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新標(biāo)準(zhǔn)不斷推出，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的帶動(dòng)和示范作用不斷增強(qiáng)。

　　回顧創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作的歷程，總結(jié)試點(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，我們體會(huì)必須做到五個(gè)堅(jiān)持。一是堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新觀念。推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，需要我們改變傳統(tǒng)觀念和認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)。建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，首先要實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新，要用科學(xué)發(fā)展的理念、戰(zhàn)略的思維、全球化的眼光、市場(chǎng)化的意識(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)又好又快發(fā)展。二是堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新體制和機(jī)制。良好的體制機(jī)制是企業(yè)提高創(chuàng)新能力的重要保障。對(duì)企業(yè)而言，不僅要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，更要加強(qiáng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，切實(shí)把改革創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。三是堅(jiān)持企業(yè)為主體，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的模式。要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向，把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的基點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提升上，放在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求上，形成產(chǎn)學(xué)研在戰(zhàn)略層面的長(zhǎng)效合作機(jī)制。四是堅(jiān)持大力協(xié)同，形成工作合力。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，需要部門(mén)間的密切配合，相互協(xié)作，需要重視和發(fā)揮各地的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)形成資源整合、多方聯(lián)動(dòng)、有效支持、共同推進(jìn)的局面。五是堅(jiān)持政府引導(dǎo)，集聚創(chuàng)新要素。重在營(yíng)造良好的政策法制環(huán)境,引導(dǎo)和支持各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，同時(shí)要開(kāi)展試點(diǎn)示范,加強(qiáng)分類指導(dǎo)。

　　二、認(rèn)清形勢(shì)、明確要求，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)

　　兩年多來(lái)，創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作取得了重要進(jìn)展和初步成效，試點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升。今天，在第一批開(kāi)展試點(diǎn)的企業(yè)中有91家企業(yè)進(jìn)入了創(chuàng)新型企業(yè)行列。這是在推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)中邁出的重要一步。但是，我們必須清醒地看到，創(chuàng)新實(shí)踐永無(wú)止境。被命名的創(chuàng)新型企業(yè)，只是站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，責(zé)任更加重大，使命更加光榮，任務(wù)更加艱巨，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，明確要求，進(jìn)一步加大工作力度，把創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)提高到新的水平。

　　當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，既面臨前所未有的機(jī)遇，也面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從國(guó)際上看，科學(xué)技術(shù)日新月異，重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，科技進(jìn)步與創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)性力量，國(guó)際科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。發(fā)達(dá)國(guó)家以及跨國(guó)公司依靠其科技優(yōu)勢(shì)，通過(guò)控制核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)筑技術(shù)壁壘、壟斷高端市場(chǎng)等方式，來(lái)維持和擴(kuò)大其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使我國(guó)眾多企業(yè)面臨越來(lái)越大的壓力和挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平總體上還不高，面臨著日益嚴(yán)峻的能源、資源和環(huán)境的約束。自主創(chuàng)新能力總體上還不強(qiáng)，特別是企業(yè)自主創(chuàng)新能力還比較薄弱，成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要制約因素。

　　黨的十七大提出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，要求我們積極應(yīng)對(duì)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化帶來(lái)的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)由工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，這就必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新，大幅度提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

　　今年初，胡錦濤總書(shū)記在安徽視察奇瑞等創(chuàng)新型企業(yè)時(shí)指出,只有不斷提高自主創(chuàng)新能力，才能始終把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，增添發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，要強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和人才儲(chǔ)備，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。我們要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略決策和部署上來(lái)，采取有力措施，制定工作規(guī)劃，明確工作目標(biāo)，加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。

　　在總體要求上，要深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以深化改革為動(dòng)力，著眼于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略要求，著眼于提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，著眼于促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)更加密切結(jié)合，著眼于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，積極推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。

　　在工作目標(biāo)上，力爭(zhēng)在三到五年內(nèi)，在建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系上取得突破性進(jìn)展。企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位初步確立，重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力大幅度增強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合更加緊密，一大批企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新型企業(yè)行列，努力培育中國(guó)創(chuàng)新型企業(yè)500強(qiáng)。

　　在工作任務(wù)上，要研究制定創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作規(guī)劃，按照示范一批、培育一批、帶動(dòng)一批的思路，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，通過(guò)創(chuàng)新型企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)更多的企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展的道路。研究制定關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新政策，引導(dǎo)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新方向和重點(diǎn)。營(yíng)造良好環(huán)境，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制。建立企業(yè)創(chuàng)新的評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系，運(yùn)用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)，加強(qiáng)政策導(dǎo)向及動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　在保障措施上，科技部、國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作與配合，積極引導(dǎo)和支持政策要素、人才要素、技術(shù)要素、資金要素、管理要素和公共服務(wù)要素向企業(yè)集聚，具體將采取以下十個(gè)方面的措施。

　　一是完善和落實(shí)激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》配套政策及其實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)促進(jìn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的稅前抵扣、自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的政府采購(gòu)、激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的金融支持等政策的落實(shí)。制定和完善國(guó)有骨干企業(yè)創(chuàng)新友好型出資人政策。

　　二是加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新人才和各類人才的培養(yǎng)。營(yíng)造有利于科技人才向企業(yè)流動(dòng)的機(jī)制和環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的人才交流，建立企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍的共建機(jī)制。建立有利于科技人才在企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和管理模式，開(kāi)展對(duì)企業(yè)高層管理人員的培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)職工知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高廣大職工的科技素質(zhì)和能力。

　　三是進(jìn)一步支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)能力建設(shè)。支持企業(yè)建立和完善研發(fā)機(jī)構(gòu)。完善有關(guān)規(guī)劃和管理辦法，在具備條件的企業(yè)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)化基地。

　　四是引導(dǎo)企業(yè)更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)工作。促進(jìn)企業(yè)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，注重建立健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展和參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，努力形成更多的自主品牌。

　　五是加大科技計(jì)劃對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。注重反映產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)的重大技術(shù)創(chuàng)新需求，在具有明確或潛在市場(chǎng)應(yīng)用前景的領(lǐng)域，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)牽頭或參與承擔(dān)國(guó)家及地方重大與重點(diǎn)科技項(xiàng)目。

　　六是促進(jìn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的金融支持。加大引導(dǎo)性資金的投入，促進(jìn)運(yùn)用貸款貼息、償還性資助等多種方式支持企業(yè)，促進(jìn)建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，推進(jìn)信貸擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等工作的開(kāi)展，為解決企業(yè)特別是中小企業(yè)貸款難創(chuàng)造條件，進(jìn)一步建立和完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。

　　七是為企業(yè)提供更多的公共服務(wù)。構(gòu)建面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、檢測(cè)中心、大型儀器中心等向企業(yè)開(kāi)放。加大對(duì)技術(shù)市場(chǎng)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)孵化器、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供更好的公共服務(wù)。

　　八是支持企業(yè)“走出去”。支持企業(yè)在全球化市場(chǎng)環(huán)境下更加主動(dòng)地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、分工與合作，利用各種有效資源為企業(yè)開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流提供便利和服務(wù)。

　　九是建立企業(yè)創(chuàng)新的交流平臺(tái)。整合資源，建立企業(yè)創(chuàng)新的信息交流平臺(tái)，發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)的組織、協(xié)調(diào)作用，組織開(kāi)展企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)習(xí)研討等活動(dòng)，為企業(yè)創(chuàng)新提供交流平臺(tái)，創(chuàng)造合作機(jī)會(huì)。

　　十是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步完善創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定具體的評(píng)價(jià)考核辦法，加強(qiáng)創(chuàng)新導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新從整體上進(jìn)行考核。完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法，在科技進(jìn)步獎(jiǎng)中對(duì)優(yōu)秀企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工程和平臺(tái)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　在工作要求上，已進(jìn)入創(chuàng)新型企業(yè)行列的企業(yè)要從新的起點(diǎn)出發(fā)實(shí)現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新。要鞏固試點(diǎn)成果，把已經(jīng)形成的好做法制度化、規(guī)范化，形成長(zhǎng)效機(jī)制;建立和完善持續(xù)增加研發(fā)投入的保障機(jī)制、創(chuàng)新要素參與分配的激勵(lì)機(jī)制;進(jìn)一步制定和落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)劃。要更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和標(biāo)準(zhǔn)制定，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用貫穿于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的全過(guò)程;把培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀人才放在更加突出的位置，從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求出發(fā)，加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè);要不斷探索和創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織模式和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作的組織和機(jī)制保障，有條件的要牽頭組建或參加產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和持續(xù)創(chuàng)新需求的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。

　　各試點(diǎn)企業(yè)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加大試點(diǎn)工作力度。要按照建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，完善和落實(shí)試點(diǎn)方案，要重視學(xué)習(xí)創(chuàng)新型企業(yè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力;要注重營(yíng)造尊重人才、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、和諧奮進(jìn)的創(chuàng)新文化氛圍;要在加大研究開(kāi)發(fā)投入、完善研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、提高創(chuàng)新效率，掌握核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面取得明顯進(jìn)展，爭(zhēng)取早日進(jìn)入創(chuàng)新型企業(yè)行列。

　　各地科技管理等有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步把創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)擺在突出位置切實(shí)加以推進(jìn)。在已有多部門(mén)聯(lián)合工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)同配合，結(jié)合各地實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作;要研究制定創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的工作規(guī)劃，把它作為推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的戰(zhàn)略措施和有效載體，認(rèn)真加以推進(jìn)。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展有針對(duì)性的指導(dǎo)和服務(wù);要認(rèn)真落實(shí)好各地方已經(jīng)制定的支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，集成資源，加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。

　　同志們，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，是一項(xiàng)光榮而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，也是我們共同的職責(zé)和使命。我們要深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，密切協(xié)作，扎實(shí)工作，把創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作不斷推向深入，帶動(dòng)更多的企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路，努力塑造國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新局面，為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家做出切實(shí)的貢獻(xiàn)。