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        2004年全國電力供需形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。根據(jù)近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與電力需求增長(zhǎng)速度的關(guān)系分析，2004年全國電力需求仍將保持快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全社會(huì)用電量將達(dá)到20720～21290億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10～13%。按照目前在建電源和電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，預(yù)計(jì)2004年全國將投產(chǎn)發(fā)電裝機(jī)容量約3800萬千瓦，投產(chǎn)330千伏及以上輸電線路約11000公里、變電容量約4800萬千伏安。2004年年底全國發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到約4．23億千瓦，同比增長(zhǎng)10%左右。

        2004年，考慮新增發(fā)電裝機(jī)容量后，我國電力供應(yīng)總量與需求總量相比仍顯不足，而現(xiàn)有發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)增加潛力有限，因此，2004年電力供應(yīng)將存在明顯缺口。同時(shí)，由于電煤供應(yīng)趨于緊張，部分水庫水位偏低，電網(wǎng)建設(shè)滯后，部分輸配電網(wǎng)存在卡脖子現(xiàn)象，加上來水和氣溫存在一定的不確定因素等，2004年全國電力供需形勢(shì)將更加緊張。根據(jù)電力供需平衡測(cè)算，預(yù)計(jì)2004年全國裝機(jī)容量缺口在2000萬千瓦以上。除東北、山東電網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)略有富余外，其它電網(wǎng)均可能出現(xiàn)不同程度的拉閘限電，其中華東電網(wǎng)供電缺口將進(jìn)一步加大。持續(xù)拉限電的地區(qū)可能會(huì)有所增加。

        分地區(qū)看，華東地區(qū)電力供應(yīng)整體緊張□電力供應(yīng)缺口較大；華中地區(qū)缺電時(shí)段和地區(qū)分布不均衡；華北地區(qū)電力供應(yīng)較為緊張；東北地區(qū)電力供應(yīng)有所富余；西北地區(qū)電力供需大體平衡，但受來水情況影響，存在分省不平衡情況；南方地區(qū)電力供需矛盾仍然比較突出。

        主要有以下原因：第一，盡管2004年全國裝機(jī)容量有較大幅度增長(zhǎng)，但約2／3的機(jī)組是下半年投產(chǎn)，在夏季高峰負(fù)荷期間不能充分發(fā)揮作用。第二，各地區(qū)裝機(jī)容量增長(zhǎng)分布不均衡，缺電嚴(yán)重的地區(qū)投產(chǎn)容量有限。第三，新投產(chǎn)的機(jī)組中，部分水電機(jī)組的發(fā)電出力受阻。

        我國電力價(jià)格不完全由市場(chǎng)供需關(guān)系決定。目前，我國用戶實(shí)際承擔(dān)的綜合電價(jià)水平為0．42元／千瓦時(shí)，約合5美分／千瓦時(shí)，與世界上幾個(gè)主要國家和地區(qū)6～7美分／千瓦時(shí)的電價(jià)相比仍處于較低水平。2004年，我國電價(jià)水平總體將面臨上漲的壓力，電力行業(yè)承擔(dān)較大的電價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。一是由于歷史沉淀使得電價(jià)矛盾較多，電價(jià)矛盾需要及時(shí)疏導(dǎo)；二是由于電煤和燃油供應(yīng)不暢；三是由于電廠環(huán)保排污費(fèi)的較大幅度增加。

        2005～2006年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，我國電力需求有望繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)速度，但幅度可能低于2004年。根據(jù)對(duì)國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和電力需求狀況的分析，預(yù)計(jì)2005年全國用電量將達(dá)到22380～23000億千瓦時(shí)，比2004年增長(zhǎng)7～10%；2006年將達(dá)到24050～24500億千瓦時(shí)，比2005年增長(zhǎng)6～8%。

        根據(jù)對(duì)在建和計(jì)劃建設(shè)電源項(xiàng)目的分析，2005～2006年，隨著電力供應(yīng)緊張地區(qū)投產(chǎn)裝機(jī)容量的明顯增加，以及跨區(qū)電力交換規(guī)模的繼續(xù)擴(kuò)大，全國電力供需形勢(shì)將逐步緩解。到2006年，全國電力供需將基本趨于平衡。

        總體來看，今后2～3年我國電力供需形勢(shì)仍將緊張。為緩解電力供需矛盾，保證電力供應(yīng)，必須堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持電力適度超前發(fā)展。在加快電源建設(shè)的同時(shí)，要適度超前建設(shè)電網(wǎng)，加快建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的輸電網(wǎng)架和配電網(wǎng)絡(luò)，使其具有足夠的輸配電能力和資源優(yōu)化配置能力，保證電力送得出、落得下、用得上。同時(shí)，必須統(tǒng)籌電源和電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電源和電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。