從經濟發展角度看,長期以來我國的基本國情一直是農業大國。但是,在經過幾十年的建設特別是改革開放20余年高速工業化進程以后,到20世紀末21世紀初,我國已經成為名副其實的工業大國。
一、各種證據表明,我國的基本經濟國情已經從農業大國轉為工業大國
第一,我國形成了龐大的工業生產能力,工業主要產品產量居世界前列。迄今為止,我國已經在能源、冶金、化工、建材、機械設備和通訊設備制造、交通運輸設備制造及各種消費品等工業主要領域,形成了龐大的生產能力。我國主要工業產品,如煤炭、鋼鐵、發電、原油、水泥、化肥、化學纖維、棉布、糖和電視機等,其產量已經居世界前列。其中,2000年化學纖維產量居世界第2位;2002年,煤炭、鋼鐵、水泥、化肥、棉布和電視機產量居世界首位、發電量居世界第2位、糖產量居世界第3位、原油產量居世界第5位。目前,我國工業產值和增加值總量,僅低于美國、日本和德國。考慮到工業技術水平等因素,雖然我國還夠不上真正意義的“世界工廠”,但從工業產品生產數量看,毋庸置疑,我國已經是一個工業大國。
第二,工業經濟在整個國民經濟中已占主體地位。1952年,第一產業(農、林、牧、漁)在國內生產總值中的比重為50.5%,在國民經濟中占主體地位,到1980年下降為30.1%,2003年進一步下降到14.6%。與此對應,1952年第二產業(工業和建筑業)在國內生產總值中的比重為20.9%,到1980年上升為44.2%;2003年,第二產業生產總值達到61274.1億元,占國內生產總值的52.2%,其中工業生產總值53092.9億元,占國內生產總值的45.2%。按照每天創造的財富計算,2003年工業為145.5億元,為第一產業46.8億元的3.1倍,為第三產業106.5億元的1.4倍。這表明,經過50余年工業化進程,尤其是改革開放以來20余年高速工業化進程,現在在我國國內生產總值構成中,工業幾乎占有半壁江山,我國國民財富的主要來源是工業,國民經濟結構已經實現從農業經濟為主體到工業經濟為主體的轉變。雖然從人口的城鄉比例看,我國仍是一個農業人口大國,2003年鄉村人口和城鎮人口比例為59.5∶40.4,但如果與1978年該比例為82.1∶17.9相比,考慮到現在12.8億的總人口,應該說,這25年城鄉人口比例的巨大的“量”的變化,已經能夠反映出工業經濟主導的社會經濟結構的“質”的變化。
第三,我國已經成為工業對外貿易大國,在出口商品總額中,工業制成品出口占絕大部分,工業品國際競爭力得到顯著提高。1980年,我國進出口總額僅為570.0億元人民幣,貿易依存度為12.6%。到2002年,我國進出口總額已經達到51378.2億元人民幣,貿易依存度為50.8%;我國進出口貿易總額占世界進出口貿易總額的4.7%,躍居世界第6位。2003年,我國進出口總額升至70483.5億人民幣,貿易依存度約為60.1%;我國進出口貿易總額占世界進出口貿易總額的5.6%,位居世界第4位,僅排在美國、德國和日本之后。2004年前11個月,我國外貿進出口總額達10383.8億美元,同比增長36.5%,進口、出口總額分別躍過5000億美元關口,累計實現貿易順差204.8億美元,全年外貿進出口總額將達到1.1萬億美元,位居世界第3位。這些數據表明,中國已經是一個對外貿易大國。在對外貿易規模擴大的同時,我國貿易結構也發生了巨大的變化。在1980年,我國出口商品中,初級產品出口額占出口商品總額的50.3%,工業制成品出口額占出口總額的49.7%。而到2000年以后,工業制成品的該項比例上升到90%以上,2001、2002、2003三年的數據分別為90.1%、91.2%、92.1%;初級產品的該項比例則相應下降到10%以下。不僅如此,工業品國際競爭力也得到顯著改善和提高,自1994年以后,中國工業制成品的貿易競爭指數一直為正,1995~2003年中國工業制成品的貿易競爭指數分別為0.08、0.06、0.16、0.16、0.11、0.11、0.10、0.09、0.09,而初級產品的貿易競爭指數自1995年一直為負。
第四,中國工業化進程已經到中期階段,基本完成了工業數量擴張的任務,不僅徹底結束了利用工農產品“剪刀差”來支持工業發展的局面,而且國家開始利用工商業發展來“反哺”農業。根據錢納里等關于經濟發展階段的6個變動時期的劃分,我國多數學者實證研究表明,中國工業化的進程總體上屬于工業化中期階段。對于中國這樣一個具有13億人口的大國而言,進入工業化中期,意味著已經具有了龐大的工業總量。而工業生產技術特別是加工工藝的廣泛擴散,企業間價格競爭日趨激烈,利潤日趨平均化,產業集中化步伐加快,這些現象也表明中國工業發展已經完成了數量擴張,開始呈現出工業化中后期所具有的提升工業增長質量的特征。社會主義國家工業化初期利用工農產品“剪刀差”支持工業快速發展的局面已經結束,國家財政用于補貼農業、解決“三農”問題的支出逐年增多。2000年,國家來自工商業的稅收10366.09億元,占全部稅收的82.3%;農業稅收465.31億元,只占全部稅收的3.70%;而同期國家財政用于農業的支出為1231.54億元。2001、2002、2003年,國家來自農業的各項稅收分別為481.70億元、717.85億元和871.77億元,而用于農業的支出分別為1456.73億元、1580.76億元和1754.45億元。2004年,國家在吉林、黑龍江兩個糧食主產省先行免征農業稅改革試點,河北、內蒙古、遼寧、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川11個糧食主產省(自治區)農業稅稅率降低了3個百分點,河南、江蘇、寧夏等地已經宣布2005年取消農業稅。按照我國稅收制度改革計劃,在未來5年內全國各地都將先后取消農業稅。
二、認識到我國是一個工業大國這個基本經濟國情,對于制訂經濟現代化戰略和政策、進一步推進我國現代化的整體進程具有重要意義
我國從農業大國向工業大國的基本國情變化表明,我國經濟現代化進程進入了一個新的階段。根據現有的大國的經濟現代化經驗,與三次產業結構演變規律相適應,可以將現代化進程劃分為從農業大國到工業大國、工業大國到工業強國、工業強國到服務業大國三個階段,這大致應該對應工業化初中期、工業化中后期和后工業化社會三個時期。對我國成為工業大國這個基本經濟國情的判斷,意味著我國經濟現代化進程步入了第二階段,我國應該根據這個階段的主要特征制定科學的經濟發展戰略和政策。
第一,實現由工業大國向工業強國的轉變、推進工業現代化進程是這個階段的核心任務。我國已成為工業大國,但還不是工業強國。在當今世界格局下,象我們這樣一個人口眾多的社會主義國家要實現現代化,僅僅成為工業大國是不夠的,必須能夠成為一個工業強國。這個由工業大國向工業強國轉變的過程實質就是推進工業現代化過程。工業是國民經濟的主導力量,工業現代化是國民經濟現代化的“發動機”。現階段我國工業總量的龐大并不能掩蓋工業素質較低、工業現代化水平有待提高的問題。無論是具有國際競爭力的大型工業企業相對缺乏,還是我國工業生產技術水平和研究開發能力與世界先進水平存在較大差距,以及在出口產品構成中附加值高的技術密集型產品出口比例小,整體工業勞動生產率低,等等,都表明了這一點。而且,推進工業現代化進程不僅僅是工業自身發展到一定階段的必然要求,對于我國這樣一個人均占有資源很少的人口大國,這也適應了工業化中期階段以后必然要走的科技含量高、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路的要求。
第二,該階段農業的發展和現代化依賴于工業積累支持和現代化工業的推動。盡管我國經濟體制改革最早從農業開始,并且取得了舉世矚目的成就,但是,目前我國農產品的國際競爭力并不高,近10年貿易競爭指數一直小于零。面對“入世”后國際市場的激烈競爭,今后農業的發展離不開工業積累的支持和現代工業技術的推動。從國際經驗看,工業發達國家普遍實行通過工業積累來支持農業的政策,對農產品施行價格補貼、提供信息、發放貸款、關稅保護、出口補貼等各種扶持措施。隨著我國工業日益強大,必然要逐步加大工業對農業的支持力度。
第三,在該階段第三產業將加速發展,成為吸收農業剩余勞動力主要渠道,同時也為進入新的現代化階段奠定基礎。在實現由工業大國向工業強國的轉變、推進工業現代化進程中,我國工業發展的重點將由數量擴張向質量提升轉移,第二產業吸收農村剩余勞動力速度將大幅度下降。在我國第一產業從業人員還占全部從業人員將近一半的情況下,農業剩余勞動力的轉移主要依靠第三產業的快速發展。不僅如此,隨著工業現代化水平的提高,工業勞動生產率必將得到大幅度的提升,工業也會產生富裕勞動力問題,第三產業的發展還將承擔吸收第二產業剩余勞動力的功能。實際上,這些年第三產業在我國國有企業下崗職工再就業中已經發揮了關鍵作用。未來,第三產業將得到更大的發展,成為擴大就業的主渠道。不僅如此,只有第三產業得到快速發展,才有可能將現代化進程推進第三階段―――由工業強國到服務業大國。